مذكرة تفاهم بين منظمة العمل الدولية ومنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة
بين
منظمة العمل الدولية
ومنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (الفاو)
1. الوضع القانوني والخلفية والهدف
1. تتقاسم منظمة العمل الدولية والفاو تاريخاً طويلاً من التعاون المثمر. وتقدم اتفاقية عام 1947 للتعاون- الذي تدعمه باقة من الاتفاقيات الإضافية فيما يخص الهجرة وتسوية الأراضي والتدريب المهني والتعاونيات والصناعات الريفية- الأساس القانوني للتعاون بين الهيئتين ولا يزال قائماً.
2. هدف هذه المذكرة التي تم توقيعها بموجب المادة رقم 8 من اتفاقية التعاون هو تحديث إطار التعاون بين المنظمتين وفقاً للأهداف الاستراتيجية لمواجهة تحديات العولمة و جدول أعمال التنمية المتفق عليه عالمياً ولاس سيما الأهداف الإنمائية للألفية.
2. الأساس النظري للتعاون
3. تتقاسم الفاو ومنظمة العمل الدولية الالتزام بمساندة التنمية المستدامة التي تركز على السكان والعولمة العادلة التي تشمل الجميع. وتضم الأنشطة المشتركة القدرات الخاصة بالمنظمتين لمساعدة البلدان على معالجة احتياجات مكافحة الجوع وزيادة فرص الحصول على العمل اللائق والظروف العمل العادلة في المناطق الريفية بشكل أكثر فعالية وذلك إدراكاً من المنظمتين بأن الفقر هو سبب ونتيجة لانعدام الأمن الغذائي وأن العمل المنتج هو الطريق الأساسي للتغلب على الفقر. وسوف يتم التركيز على تحسين الأصول الرئيسية لدى الفقراء وهي مواردهم البشرية والاجتماعية والطبيعية والمادية والمالية بشكل متوازن وتشاركي ومنصف.
4. الهدف الرئيسي لمنظمة العمل الدولية هو تشجيع فرص النساء والرجال للحصول على العمل اللائق والمنتج تحت ظروف الحرية والعدل والأمن والكرامة الانسانية. وتشمل الأهداف الاستراتيجية لمنظمة العمل الدولية احترام المبادئ والحقوق الرئيسية للعمل والمعايير الدولية للعمل وتحسين فرص العمل وفرص الدخل للنساء والرجال والحماية الاجتماعية للجميع والحوار الاجتماعي لضمان تعبير وتمثيل أفضل للجميع في العمل.
5. الهدف الرئيسي للفاو هو المساهمة في الحد من الجوع والفقر الريفي انتهاءً باستئصالهما تماماً من خلال التنمية المستدامة للزراعة والمناطق الريفية ومواردها الطبيعية. وتتضمن المكونات الاستراتيجية العمل على مسارين يدعمان بعضهما البعض وهما: أ. تحسين سبل المعيشة الريفية وخاصةً تحسين إنتاجية المزارع صغيرة الحجم وب. وفي نفس الوقت زيادة إمكانية الحصول على الأغذية بالنسبة لهؤلاء الذين لا يستطيعون إنتاج أو شراء الأغذية مما يسمح للفقراء بزيادة استهلاكهم للأغذية ومن ثم زيادة إنتاجيتهم في العمل؛ وزيادة دخولهم وخلق طلب أكبر على السلع والخدمات التي يتم إنتاجها في المناطق الريفية. وذلك بدوره يفتح المجال لإيجاد وظائف وفرص استثمارية للفقراء أكثر.
6. سوف يكون التعاون ثنائياً وفي سياق المبادرات والأطر المشتركة بين الوكالات الأكثر شمولاً.
3. الأهداف
7. الهدف الأساسي لمذكرة التفاهم هو تحسين فعالية الدعم الذي تقدمه كل من المنظمتين لأعضائهما لكي يكون هذا الدعم:
- أكثر شمولاً وترابطاً في الاستجابة للتحديات حيث يكون النهج المشترك مرغوباً؛
- مشجعاً لترابط أفضل للسياسات بين الأبعاد الاقتصادية والاجتماعية والبيئية لسياسات التنمية على المستويات العالمية والإقليمية والقطرية؛
- معززاً للتكامل بين أنشطة منظمة العمل الدولية والفاو على المستوى القطري دعماً لبرامج وخطط التنمية القطرية بما يتضمن تلك التي تنفذ في سياق استراتيجيات الحد من الفقر وأطر المساعدات الإنمائية والتقييم القطري المشترك؛
- مساهماً في وثائق معيارية أكثر شمولاً وترابطاً وكذلك المساعدة الفنية في تطبيقها والتي تعدها المنظمتان.
4. مجالات التعاون
8. سوف تعزز منظمة العمل الدولية والفاو التعاون بينهما في مجالات مصالحهما الاستراتيجية. وذلك يتضمن التالي:
- متابعة المؤتمرات العالمية الكبرى ولا سيما مؤتمر القمة العالمي للتنمية الاجتماعية (1995) ومؤتمر القمة العالمي للأغذية (1996) ومؤتمر قمة الألفية (2000) ومؤتمر القمة العالمي للتنمية المستدامة (2002) بما فيها دعم تحقيق أهدافها ومقاصدها ذات الأهمية للمنظمتين.
- متابعة تقرير اللجنة العالمية بشأن البعد الاجتماعي للعولمة (2004) كأحد المجالات الرئيسية للتعاون؛
- تشجيع الزراعة والتنمية الريفية المستدامتين كأحد الأولويات الرئيسية للحد من الجوع والفقر مع تركيز خاص على تحسين سبل المعيشة الريفية والعمل اللائق وإيجاد فرص العمل
5. سبل التعاون
9.تتضمن سبل التعاون التالي:
- المشاورات التي تعتمد على الطلب بين الوحدات الفنية لترجمة المجالات العريضة للتعاون المحددة في الجزء رقم 4 إلى أعمال مشتركة واضحة وملموسة؛
- المشاورات حول المطبوعات الرائدة (مثل تقرير العمل العالمي الخاص بمنظمة العمل الدولية وتقرير حالة الأغذية والزراعة الخاص بالفاو
- تحسين التفاعل التنفيذي على المستوى القطري بما يتضمن:
- تنسيق تقييم الاحتياجات القطرية
- التعاون لدعم أوراق استراتيجيات الحد من الفقر وتحقيق الأهداف الإنمائية للألفية
- التعاون المشترك مع المؤسسات الإقليمية والإقليمية الفرعية ذات الصلة لإعداد السياسات الإنمائية؛
- أنشطة جمع التمويل من أجل العمل المشترك؛
- تنفيذ أنشطة التعاون الفني المشتركة
10. ترتيبات العمل المفصلة لأنشطة التعاون في مجالات تحددها الوحدات الفنية المعنية بتعاون وثيق مع المكاتب القطرية و/أو المكاتب الإقليمية، حسب الحاجة.
6. الرصد والتقييم
11. يتم استعراض تنفيذ مذكرة التفاهم على المستوى الملائم كل خمس سنوات. يتم رصد التفاعل التنفيذي على المستوى القطري وتقييمه بشكل منتظم ويتم تقديم تقرير ملخص لكل من رؤساء الوكالات على أساس سنوي.
7. الترتيبات المالية
12. وفقاً للمادة 7 من اتفاقية عام 1947 عندما تطلب أي منظمة من الأخرى طلباً يتضمن إنفاق كبير من ناحية المنظمة التي تمتثل للطلب، يتم التشاور لتحديد الأسلوب الأكثر عدلاً لتوفير تلك النفقات بما يتوافق مع الإجراءات ذات الصلة بتلك الأمور في كل من المنظمتين
8. النفاذ والمدة والتعديلات والإنهاء
13. تدخل مذكرة التفاهم حيز النفاذ من تاريخ توقيع كلا الطرفين لها. وقد يجرى تعديلها بموجب اتفاق متبادل خطي بواسطة الفاو ومنظمة العمل الدولية. وتبقى مذكرة التفاهم نافذة حتى إنهائها بموافقة متبادلة من كلا الطرفين مع إعلام الطرف الآخر خطياً قبل ستة أشهر من إنهاء المذكرة.
تم في واجادوجو، بوركينا فاسو يوم 7 سبتمبر 2004
عن منظمة العمل الدولية
توقيع السيد خوان سومافيا
المدير العام
عن منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة
السيد جاك ضيوف
المدير العام
